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山东聊城依法依规推进棚户区改造带来的启示_丁俊晖第2杆147视频

共有 2 页 来源:www.fytkclb.com 更新日期:2019-04-14 浏览:

  《 人民日报 》( 2014年11月12日 16 版)

山东聊城依法依规推进棚户区改造带来的启示_丁俊晖第2杆147视频

  聊城东昌府区已竣工投入使用的陈庄回迁小区。

  棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推进的一项民心工程。不过,由于工程量大、涉及面广,拆迁工作又是公认的“老大难”问题,棚户区改造难度不小。

  令人欣喜的是,在山东聊城,当地市委、市政府为让棚户区居民“脱棚上楼”,用了不到一年的时间,完成拆迁1672万平方米,相当于过去10年的总和。虽然在短时间内实施了大规模的拆迁,但是聊城的信访量未升反降。与此同时,聊城规划建设回迁安置房项目197个,共11万套,今年年底前就可建成6.6万套,4.3万户群众能够实现回迁入住。

  “聊城棚户区改造之所以能够势如破竹,就是因为我们运用了法治思维和方式推进改革,在法治轨道上开展工作。”聊城市委书记林峰海表示,由于政策到位,公平公开,让利于民,不但拆迁速度快、规模大,而且规范有序、和谐平稳,真正实现了“无震动”拆迁,棚户区改造和城镇化建设取得历史性突破。

  倾听群众呼声 依法依规推进

  早在两千多年前,古希腊思想家、哲学家亚里士多德就说过,“人们来到城市是为了生活,人们在城市居住是为了生活得更好”。随着经济、交通的迅速发展和新生代农民的生活改善,人们进城工作、置业、生活的要求更加强烈,市民对城市良好环境的要求更加迫切。

  人们的诉求不再仅仅是解决生存和温饱问题,而是需要更大的发展空间、更多的工作岗位、更好的住房、更加整洁优美的居住环境。城镇化不仅能够帮助群众实现这些美好的愿望,还将带来更为直接的收益。在城镇化进程中,大批的乡村将变为城市,农民原来的住房也会升值。

  聊城市委、市政府顺应时代发展大势,认真倾听群众的呼声,全力推进棚户区改造,全面加快新型城镇化进程,让城镇化发展的阳光洒落到每一条背街小巷、每一处庭院和楼栋,让每一位居民都分享到城镇化的发展成果。

  众所周知,棚户区改造与征地拆迁工作涉及群众切身利益,政策性强、程序复杂、社会关注度高。聊城市市长王忠林介绍,“在工作过程中,聊城市立足实际,顺势推进,运用法治思维和方式,研究出台了公平合理的办法,逐步解决了‘拆不动、拆不快、拆不好’三大问题。”这样的结果,就是顺利实现了群众由抵触到接受、由接受到支持、由支持到主动请求拆迁的变化。

  聊城市坚持政府主导,依法依规、科学有序实施,拓宽房源渠道,加强建设和分配监管。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长的保障性安居工程领导小组,协调各级政府和各职能部门,协力推进保障性安居工程建设,形成“市区联动、部门协作、合力推进”的工作机制。市政府制定《聊城市“十二五”时期城镇保障性安居工程规划》《聊城市2014—2017年棚户区改造规划》《聊城市棚户区改造安置房建设实施方案(2013—2015)》,明确工作目标和实施步骤,对所有保障性安居工程项目统一规划把关,严格审批。针对棚户区零星分散,单独运作成本高、难度大的情况,采取将城市棚户区、危旧房就近整合、项目捆绑的办法,进行统一规划、连片开发、配套建设、系统改造。

  与此同时,政府全程监管保障房分配以及棚户区改造中的房屋征收补偿,

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,严格落实公示、公开、上墙等各项制度,审计、公证部门全程参与,让群众明明白白,打消各种顾虑。房屋征收过程一把尺子量到底、一个政策补到底,杜绝“暗箱操作”。在保障房的公开配售中,严格房源公告、入围排序、公开抓号、轮候选房等程序,并邀请监察局、公证处等部门全过程实施监督。

  坚持政策带动 最大限度惠民

  聊城以提高棚户区改造征收补偿标准、扩大保障房覆盖范围为重点,让保障性安居工程惠及更多群众。

  坚持高标准补偿。在棚户区改造实践中,聊城发现部分群众房屋建筑面积偏少,如果单纯按照建筑面积补偿,这些群众就会吃亏,一些抢搭抢建的人则会从中渔利。为此,按照宅基地面积的2/3计算合法建筑面积,拆一补一;房屋实际建筑面积不足宅基地面积2/3的,按2/3计算;房产证上显示建筑面积大于宅基地2/3 的,则依据房产证进行补偿。在聊城城区只有一套住房且住房面积不足45平方米的市民,可享受45平方米补偿安置。通过旧房换新居,棚户区群众的人均居住面积增加近1/3。为妥善安置群众,聊城还发放临时安置费,基本满足了市民过渡期的需求。此外,积极配合拆迁工作的群众,还可获得补偿款总额10%的奖励。通过高标准的补偿优惠政策,棚户区居民原来每平方米市值仅几百元的老旧房,换成每平方米价值几千元的新楼房,家庭财富成倍增长。有的居民一家三代住在一处平房里,通过改造置换到了三套房。

  保障居民长远生计。聊城制定了土地征收预留政策,按征收土地面积的10%预留土地,用于建设商业用房,其收益用以提供被征迁居民的就业和生活来源。原则上,新建安置区的超市、商店由原居民经营。严格落实失地农民养老保障制度,帮助他们参加城镇职工基本养老保险,同时纳入就业服务范围和劳动就业培训体系,建立失地农民就业专项基金,用于解决失地农民的就业、培训及开业贷款担保或贴息。

  减免保障性安居工程项目建设规费。市政府出台《关于进一步解决好城市低收入家庭住房困难的实施意见》和《关于进一步明确棚户区改造安置房建设项目优惠政策的通知》,免除保障性住房和棚户区改造安置房建设项目涉及的16项行政事业性收费和政府性基金,经营服务性收费按50%收取。据测算,每平方米减少建设成本400多元,大大减轻了建设主体的资金负担,为建设单位节省资金约40亿元,把更多的实惠留给了棚户区居民。

  公平公开公正 确保群众满意

  目前,在东昌府区陈口路以南、聊城大学东边,原来低矮的城中村唐庄,一座座新楼房已拔地而起。面对这样的场景,村民张全健激动不已:“我们早就盼着拆迁建新楼了,原来的房子不仅破旧,居住条件差,而且不安全,没什么好留恋的。”

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